Что случилось?
2 марта в Брюсселе Россия, Украина и Евросоюз обсудят поставки российского газа. В феврале «Газпром» обвинил украинский «Нафтогаз» в том, что тот не оплатил поставки в марте, и пригрозил отключить подачу топлива с конца месяца. При этом в «Газпроме» намекнули, что сложности могут возникнуть и у Евросоюза - туда российский газ идет в том числе и через Украину. «Нафтогаз» объяснил задержки по платежам тем, что «Газпром» сам нарушает действующие договоренности. 27 февраля сторонам удалось прийти к временному соглашению, подача топлива продолжилась.
Какие договоренности действуют сейчас?
«Нафтогаз» и «Газпром» в 2009 году подписали 10-летний контракт, но его условия уже много раз менялись. Сейчас действуют временные договоренности, так называемый «зимний пакет». Россия согласилась продавать газ Украине, когда «Нафтогаз» частично погасил долг в $3,1 миллиарда. Украинская сторона платит за все поставки авансом. Срок соглашения - с 1 ноября 2014 года по 31 марта 2015-го. Цена фиксируется в зависимости от рыночной стоимости с учетом скидки за счет отмены таможенной пошлины для «Газпрома» ($100 за 1000 кубометров). С ноября по декабрь цена составила $378 за 1000 кубов, с января цена уменьшилась из-за падения стоимости нефти - до $329. По условиям соглашения «Газпром» обязан поставить весь предоплаченный газ.
А что будет после конца «зимнего пакета»?
Стороны собираются обсуждать «летний пакет». Россия в качестве условия предоставления новой скидки требует погасить остаток долга - $2,2 миллиарда.
Россия может поставлять газ только ДНР и ЛНР?
Да. В самопровозглашенные республики газ идет через газоизмерительные станции «Платово» и «Прохорово», трубопровод проходит через подконтрольные сепаратистам территории. Российские власти называют эти поставки «гуманитарной помощью». Поставки транзитного газа в Европу идут по другим каналам.
Сколько газа нужно Украине?
Из-за войны сложно сказать (работа ряда предприятий в зоне конфликта остановлена, многие строения разрушены, беженцы оставляют свои дома), но ясно, что газа Украине нужно больше, чем у нее есть сейчас. На фоне обострения отношений с Россией, повышения цены на газ и временного прекращения поставок кабинету министров Украины в июле 2014 года пришлось установить лимиты на потребление топлива. По расчетам властей, потребление должно было с 1 августа по 31 марта сократиться почти на 30% по сравнению с аналогичным, довоенным периодом в 2013 году - до 30,2 миллиардов кубометров. Но если судить по реальному потреблению, таких объемов не хватает: за 20 дней февраля Украина превысила лимит на 11%.
Насколько Украина зависит от российского газа?
Сильно, хоть и не так сильно, как прежде. В 2014 году почти половина источников газа на Украине пришлась на импорт. Почти три четверти импорта - из России, еще четверть - из Европы. При этом газ из Европы - тоже российский. Это так называемый реверс: европейские страны покупают у России топливо и перепродают Украине. Цена при этом получается такая, что «Нафтогазу» дешевле покупать газ у европейских посредников.
Может ли Украина снизить зависимость от российского газа?
Да, но это очень сложно. Формально Украина уже резко сократила количество прямых поставок из России. По словам премьер-министра Арсения Яценюка, доля реверса выросла до 67%. Но все-таки реверс - это российский газ. Для снижения зависимости от России Украине нужно: увеличить добычу на собственных месторождениях; научиться принимать сжижженный газ (построить специальный терминал); активней переводить предприятия с газа на уголь. Но со всеми тремя пунктами есть серьезные проблемы. Добыча газа пока только падает. Многие связывают это с решением правительства Украины резко поднять налоговую ренту для газодобывающих компаний: для топлива, добываемого с глубины менее 5 км она составляет 55%, более - 28% (до этого действовали ставки 28% и 15% соответственно). Некоторые иностранные инвесторы из-за этого покинули Украину: например, компания Chevron указала повышение налога среди причин отказа от сланцевых проектов на западе страны. Кроме того, нельзя забывать о потере Крыма, после которой Украина потеряла «Черноморнефтегаз» (около 8% добычи) и шельфовые месторождения. Со сжижженным газом ситуация тоже непростая. В августе 2014 года власти обещали, что строительство терминала начнется в ближайшее время, но это дорогой и сложный проект, и инвесторов у него пока нет. Кроме того, даже если терминал появится, Украине еще предстоит получить разрешение на проход супертанкеров со сжижженным газом через черноморские проливы. Еще один пункт в программе снижения газовой зависимости от России - перевод украинских предприятий на уголь, но после начала конфликта в Донбассе, добыча угля сократилось едва ли не в два раза, да и с транспортировкой возникли серьезные проблемы.
Что будет с газоснабжением Европы, если Россия прекратит поставлять газ Украине?
Возможно, Россия временно сократит поставки газа в ЕС. Такое уже было в 2009 году - «Газпром» перестал поставлять газ Украине, через несколько дней обвинил «Нафтогаз» в отборе транзитного топлива и сначала сократил, а потом полностью прекратил подачу в Европу. Через две недели - после подписания 10-летнего контракта с Украиной - поставки возобновились. Во время последнего конфликта Владимир Путин четко дал понять, что прекращение поставок Украине может грозить газоснабжению Европы.
Может ли Россия передавать Европе газ в обход Украины?
Может, но только часть. По данным за 2013 год, в обход Украины - через «Северный» и «Голубой» потоки и трубопроводу Ямал-Европа - осуществлялся экспорт 48% российского газа в Европу (с учетом Турции). Россия планировала снизить свою зависимость от украинского транзита, построив «Южный Поток» - по дню Черного моря в Болгарии - но проект провалился.